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广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字政务一体化平台建设方案的通知

更新时间  2021-11-07 00:02 阅读
本文摘要:广西数字政务一体化平台建设方案凭据《国务院关于加速推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)、《国务院办公厅关于加速“互联网+羁系”系统建设和对接事情的通知》(国办函〔2018〕73号)、《国务院办公厅关于印发〈政府网站集约化试点事情方案〉的通知》(国办函〔2018〕71号)、《国务院办公厅关于切实做好各地域各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接事情的通知》(国办函〔2018〕59号)、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指

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广西数字政务一体化平台建设方案凭据《国务院关于加速推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)、《国务院办公厅关于加速“互联网+羁系”系统建设和对接事情的通知》(国办函〔2018〕73号)、《国务院办公厅关于印发〈政府网站集约化试点事情方案〉的通知》(国办函〔2018〕71号)、《国务院办公厅关于切实做好各地域各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接事情的通知》(国办函〔2018〕59号)、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加速数字广西建设的意见》(桂发〔2018〕16号)等有关文件精神,为深入推进“放管服”革新,推动政府决议科学化、内部治理精致化、公共服务高效化,联合我区实际,特制定本方案。一、总体要求(一)事情目的。以办妥一件事为尺度,加速建设纵向全领悟、横向全笼罩、业务全流程、部门全协同、效能全羁系的广西数字政务一体化平台,实现与国家政务服务平台深度对接融合,推动政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化生长。

政务服务流程不停优化,政务信息资源有效汇聚,政府羁系水平连续提升,辅助决议能力显著增强。推进政务服务线上线下融合互通,推进跨地域、跨部门、跨层级业务协同管理,实现全城通办、就近能办、异地可办,为深入推进“一事通办”革新、推动政府数字化转型提供强有力支撑。2019年6月底前,根据急用先行的原则,各市、自治区各有关部门的“互联网+羁系”系统与国家“互联网+羁系”系统开端联通。

2019年9月底前,广西数字政务一体化平台主体功效基本建成,政务服务事项治理库、政务服务门户及移动端、数据资源共享系统、宁静保障体系、运维治理体系、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统、专项领域跨部门重点信息系统等9项重点对接任务与国家政务服务平台完成对接试运行,逐步实现广西“互联网+羁系”系统与国家“互联网+羁系”系统全面接入。2019年底前,广西数字政务一体化平台与国家政务服务平台全面实现对接,市级平台及自治区部门系统与广西数字政务一体化平台应接尽接;政务服务事项应上尽上,自治区、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于90%;广西数字政务一体化平台尺度规范体系、宁静保障体系和运营治理体系基本建设。

2020年底前,广西数字政务一体化平台功效进一步强化,尺度规范体系、宁静保障体系和运营治理体系不停完善,基本实现“一网通办”、“一事通办”。(二)事情原则。1.统筹计划,分步实施。增强顶层设计,完善统筹协调事情机制。

统筹计划,科学结构,分步实施,协同共建,整体联动,不停提升建设集约化、治理规范化、服务便利化水平。2.统分联合,协同共建。公共支撑和焦点应用,以及涉及跨地域、跨部门、跨层级的信息系统接纳统建模式;专业业务管理、智能审批、行政执法监视治理等信息系统接纳统分模式;依托业务管理系统开展的功效拓展、特色服务等信息系统接纳分建模式。通过政府购置服务,勉励社会气力到场广西数字政务一体化平台建设。

3.便民利企,需求导向。以服务工具为中心,以便民利企为导向,以服务需求为重点,通过技术创新和流程再造,创新服务方式,强化平台功效,增强综合服务和“智慧羁系”能力,不停提升企业和群众获得感和满足度。4.资源整合,集约共享。坚持集约利旧,推动全区政务信息系统的清理和整合,盘活存量,管好增量。

坚持政务服务上网是原则、不上网是破例,联网是原则、孤网是破例,推动线上线下深度融合。以数据共享为焦点,深入推进政务数据“聚通用”。5.尺度规范,宁静可控。

推进数字政务尺度化建设,构建广西数字政务一体化平台尺度规范体系。树立网络宁静底线思维,强化风险防控能力,原则上系统宁静品级掩护不低于3级,焦点应用系统和数据库宁静品级掩护不低于4级。二、总体架构(一)总体层级体系。1.自治区级平台。

自治区级平台是广西数字政务一体化平台的总枢纽,对上联通国家政务服务平台,对下联通市级平台,为市级平台和自治区部门提供公共入口、公共通道、公共支撑、焦点应用等服务,实现自治区、市、县、乡镇、村五级(以下简称五级)全笼罩,以及政务信息资源共享和业务协同。2.市级平台。

市级平台(包罗国家级园区、自治区级园区,下同)遵循广西数字政务一体化平台总体架构,根据市级统筹原则建设。县级及县级以下不另行建设,统一使用上级平台。通过整合市级各种信息系统,建设当地区各级互联、协同联动的平台体系,管理当地区业务。市级平台与自治区级平台互联互通,依托自治区级平台管理跨地域、跨部门、跨层级的业务。

(二)平台系统组成。广西数字政务一体化平台逻辑上主要由政务服务门户、政务治理平台、业务管理系统和政务数据共享平台四部门组成。——政务服务门户:是政务服务实施机构为自然人、法人和其他社会组织提供互联网和实体大厅政务服务的入口。

政务服务门户统一展示、公布政务服务信息,接受自然人、法人和其他社会组织的政务服务申请信息,经与政务数据共享平台举行数据验证、比对和完善后,发送至政务治理平台举行处置惩罚,将相关受理、管理和效果信息反馈申请人。——政务治理平台:是负担政务服务治理职能的机构举行政务服务事项治理、运行治理、监视考核等事情的平台。政务治理平台把来自政务服务门户的申请信息推送至政务数据共享平台,同步推送业务管理系统;从政务数据共享平台获取并向政务服务门户推送历程和效果信息。——业务管理系统:是政务服务实施机构管理政务服务事项的应用系统,主要包罗专业业务管理、通用业务管理、智能审批、自助服务终端等信息系统。

业务管理系统取得预约、申请等信息后举行业务管理,将全历程信息推送至政务数据共享平台,同步推送政务治理平台。——政务数据共享平台:是支撑政务服务门户、政务治理平台、业务管理系统运行的基础数据平台,包罗基础信息、业务信息、主题信息、宏观经济等政务大数据库,以及政务数据共享交流的支撑系统,实现信息系统互联互通和多源异构数据共享交流。

(三)建设方式。广西数字政务一体化平台各子系统接纳统建、统分、分建三种建设方式。

统建,即由自治区层面统一建设,各市不需要建设;统分,即自治区统一架构,分级建设,各市可凭据当地实际建设相关应用;分建,即按统一尺度规范,由自治区、市自行建设。三、推进数字政务一体化,提供全流程在线服务(一)政务服务门户。政务服务门户分为互联网政务服务门户、实体大厅政务服务门户,统一公布政务服务信息,统一提供预约、申请、查询、咨询、投诉、评价等服务。

互联网政务服务门户与实体大厅在服务引导、同源数据公布的条理上举行充实的互联、集成。主要建设内容如下:1.互联网政务服务门户(建设方式:统建)。根据统一入口、统一认证、统一申报、统一查询、统一收付、统一邮寄、统一评价等要求,建设与广西壮族自治区人民政府门户网站深度融合的互联网政务服务门户,实现全区各级各部门的政务服务应用聚合,面向自然人、法人和其他社会组织提供在线服务入口。

2.实体大厅政务服务门户(建设方式:统建)。根据“一窗受理、集成服务”的要求,建设与互联网政务服务门户、业务管理系统深度融合的实体大厅政务服务门户,为现场业务管理提供服务入口。3.用户治理中心系统(建设方式:统建)。对用户举行统一治理,以身份证号和统一社会信用代码作为唯一标识,关联自然人、法人和其他社会组织的证照、信用、缴费等信息,提供用户个性化空间。

基于大数据对用户行为数据举行多维度科学分析,挖掘用户真实需求。4.政务服务移动端(APP)(建设方式:统分)。

突出热点、民生、高频事项等服务,提供便捷、智能、综合的移动政务服务,实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。整合各市和自治区各部门政务服务APP的数据和服务资源,打造全区统一政务服务APP。5.网上中介超市(建设方式:统建)。

根据统一认证、规范治理的要求,建设全区统一的网上中介超市,公然中介服务机构情况、信用评价、价钱公示、服务供购、通知通告等信息,提招供证登录、资格审查、网上咨询、网上入驻等服务。6.服务评价系统(建设方式:统建)。实时监测事项、办件、用户等信息数据,接受企业和群众对服务的评价,实现评估评价数据可视化展示与多维度对比分析,全面优化营商情况。7.智能化实体大厅治理系统(建设方式:统分)。

提供智能登录、智能客服、智能导办、智能问询、自助服务、信息展示、事后评议、智能监控、智能考勤等服务,提升实体大厅智能化综合治理水平。全区各级政务服务实体大厅可凭据自身情况,配备个性化的智能服务设备。

8.特色应用旗舰店(建设方式:分建)。突出行业和地方特色,设置贴近企业和群众需求功效,提供特色综合服务,打造特色应用旗舰店。9.“12345”在线服务平台(建设方式:统建)。根据“大热线对接、小热线融合、无热线联通”的原则,整合优化全区各级公共服务热线,建设全区统一规范的“12345”在线服务平台,增强全区政务热线大数据应用,打造政务总客服,为优化政府公共服务、提升社会治理能力提供支撑。

主要建设内容如下:(1)服务系统。建设线上统一服务、统一流转和统一知识库三大载体,构建电话、网站、“两微一端”(微信、微博、移动客户端)、小法式等全媒体联动渠道,实现平台、服务的多元接入、实时对接、互联互通和协同管理。(2)智慧治理系统。

建设联动治理、数据分析、应用支撑三大模块,搜集分析自治区、市、县三级政务热线大数据,聚合形成政情民意“主题池”。(3)监视系统。基于政务热线大数据,建设监视治理模型,实现可视化调理,实时监控处置惩罚成效。量化全区各级各部门服务态度、事情效率、管理历程、管理效果等指标,举行绩效评估。

(4)分析系统。梳理业务管理、政策咨询、意见建议、在线操作等,开展多维度对比分析。掘客研判群众诉求热点难点,实现动态督办和舆情分析。对政务热线大数据举行时间、地域、业务等场景的专题分析,提升政情民意大数据决议服务水平。

(5)创新系统。基于“12345”在线服务平台运营数据积累和全区热线信息资源,创新开展咨询投诉“一号答”、全历程服务评价、群众建议征集等特色专题。(二)政务治理平台。政务治理平台实现政务服务事项治理、运行治理、电子监察等基础功效,拓展并联审批、事中事后羁系等功效,与政务服务门户和业务管理系统等各种信息系统信息共享、双向交互。

主要建设内容如下:1.政务服务事项治理系统(建设方式:统建)。统一治理全区政务服务事项,实行一表挂号,实现同一事项、同一尺度、同一编码。具备政务服务事项清单(包罗目录清单和实施清单)治理、动态更新、统计分析等功效,提供政务服务事项变化追踪、自动检查校验、汇总统计、比对分析等服务。

2.政务服务事情系统(建设方式:统分)。面向全区各级各部门事情人员提供日常事情的协同治理、互动交流、知识共享等综合服务。3.政务服务运行治理系统(建设方式:统分)。对预约、申请、预审、受理、审批、收费、送达、评价等环节举行治理,提供分级分类查询、报表统计、图形分析等服务。

系统集成各种智能化设备应用,实现线上线下融合的一体化管理。4.“一事通办”运行治理系统(建设方式:统分)。

以办妥一件事为尺度,设置并联审批的流程、环节、要件、要素,具备会商治理、部门治理、相同表治理、前置效果证照及反馈等功效。5.政务服务监视治理系统(建设方式:统建)。具备监察规则设置、运行监察(包罗实时监控、预警纠错、督查督办、大数据监察等)、裁量监察、投诉处置惩罚、效能治理、统计分析和监察日志等功效,对政务服务事项运行全历程和效果举行监视。

6.中介超市治理系统(建设方式:统建)。具备主动推送采购通告信息、中介机构报价情况、中选通告等功效,为项目业主、中介服务机构、行业主管部门、政务服务治理职能的机构开展中介服务生意业务、生意业务监视评价等业务提供支撑,推进全区中介服务事项和中介服务机构统一规范治理。7.服务能力评估系统(建设方式:统建)。提供广西数字政务一体化平台运行情况、服务热点、会见量、数据交流量、办件量等信息,具备动态评估、智能分析和趋势研判等功效。

8.政务知识处置惩罚系统(建设方式:统建)。建设集知识的获取、分类组织、存储于一体的知识处置惩罚系统,获取专业知识并按一定的模式举行分类,为用户提供良好的知识共享和交流情况,并动态更新。

9.政务大数据分析决议系统(建设方式:统分)。建设全区经济运行监测、宏观经济大数据分析、工业经济预测、营商情况评价、政务服务运行辅助决议等大数据分析应用,以及全区空间计划治理、数据财政、大数据应用统计、科技大数据等政府决议支撑服务体系。深入挖掘政务大数据价值,不停完善政策运行效果革新决议。

以大数据分析为焦点,重构智慧感知、智慧评价、智慧决议、智慧治理、智慧服务和智慧流传的政府治理新流程。(三)业务管理系统。业务管理系统主要实现政务服务事项网上管理、全程记载、全程留痕、审批效果电子化、审批档案数字化等功效,构建全闭环、全留痕、全羁系的业务管理一体化。主要建设内容如下:1.专业业务管理系统(建设方式:统分)。

根据有良好的可扩充性要求,整合优化笼罩本行业、当地区现有的专业业务管理系统,追随应用生长,同步扩充规模、延伸规模。2.通用业务管理系统(建设方式:统建)。建设一套通用业务管理系统,为未纳入信息化治理的业务提供应用,促进全区政务服务信息化协调生长。

3.智能审批系统(建设方式:统分)。建设笼罩本行业、当地区的智能审批系统,在政务服务历程中实现自动比对申报条件、自动识别申请质料图文信息、自动判断审批条件逻辑关系、自动挪用证照批文数据、自动办结归档等,逐步实现电脑取代人工举行审批。

4.自助服务终端系统(建设方式:分建)。建设自助服务终端系统,在实体大厅、街道、社区、公共服务场所等部署自助服务终端设备,逐步提供全天候、全方位自助服务。自治区级平台与国家垂直业务管理系统的对接,由自治区各对口部门卖力协调整决。自治区投资项目审批平台、公共资源生意业务平台、信用信息系统等专项领域跨部门重点信息系统,以及自治区社会保障系统、公积金系统等各种相对独立信息系统,根据尺度规范接入自治区级平台。

涉及高频事项的业务管理系统要优先接入。自建业务管理系统的,应按统一尺度规范接入广西数字政务一体化平台,确保互联互通,制止泛起“二次录入”问题。

(四)政务数据共享平台。1.数据交流与共享平台(建设方式:统分)。根据集约化、尺度化的原则,推进自治区级、市级数据交流与共享平台迭代升级和功效完善。通过自治区级、市级平台的级联接入、目录同步、数据同步,实现全区数据共享交流全接入、全笼罩、全领悟。

2.政务大数据库。主要搜集基础、业务、羁系、宏观经济等数据,形成政务大数据库体系,为大数据分析、“互联网+羁系”、辅助决议和主动服务提供数据支撑。

(1)基础信息资源库。不停完善全区统一的人口、法人、地理空间信息、电子证照、社会信用等基础信息资源库建设,推进基础信息资源的开发使用。①人口库(建设方式:统分)。

推进笼罩五级的人口库迭代升级和功效完善。②法人库(建设方式:统分)。

推进笼罩五级的法人库迭代升级和功效完善。③地理空间信息库(建设方式:统分)。推进笼罩五级的地理空间信息库迭代升级和功效完善。

④电子证照库(建设方式:统分)。推进笼罩五级的自治区电子证照库迭代升级和功效完善,将所有电子证照举行统一归集、治理、共享和使用。⑤社会信用库(建设方式:统分)。

推进笼罩五级的全国公共信用信息库(广西)迭代升级和功效完善。(2)业务信息库。

统筹结构、不停完善全区统一的权责清单、政务服务事项、办件信息、羁系事项清单、电子文件资料等数据库建设,推进业务信息资源的开发使用。①权责清单库(建设方式:统建)。实时汇聚依据执法、行政法例、地方性法例、地方政府规章和国务院部门规章梳理并经同级人民政府研究审定的、具有刚性约束力的权力清单、责任清单。

②政务服务事项库(建设方式:统建)。实时汇聚政务服务事项(包罗行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力10类行政权力事项和公共服务事项)。开放事项库数据接口,各市可通过接口挪用本级事项库信息,实现各层级、各渠道公布的政务服务事项数据同源公布、同步更新。

③办件信息库(建设方式:统分)。实时汇聚全区所有政务服务事项管理从申请、受理、审核到办结等各个环节的全流程数据,包罗收件、申请质料、受理、审批意见、审批效果、批文、证书、审批表等详细内容。④羁系事项清单库(建设方式:统建)。

在权力清单基础上,全面梳理形玉成区各级羁系部门羁系事项目录清单并统一治理,推动羁系规范化、尺度化,同时要与权责清单体例事情做好衔接。⑤电子文件资料库(建设方式:统分)。存放申请人提交的申请质料和办结归档质料,包罗接纳电子文档花样申请的质料、图形扫描花样的申请质料和办结质料(批文)等。

(3)主题信息库。建设全区统一的自然人全生命周期、法人全生命周期、投资项目信息、重点领域数据、羁系数据、政务知识等主题信息库,推进主题信息资源的开发使用。

①自然人全生命周期数据库(建设方式:统建)。归集、清理、匹配、展现自然人在其生命周期内的卫生计生、居住户籍、入学入托、婚姻就业、社会保障、社会救助、养老、死亡、小我私家证照、纳税、信用和服务情况等享受政务服务和社会服务形成的信息。②法人全生命周期数据库(建设方式:统建)。归集、清理、匹配、展现法人组织在其生命周期内的设立注销、生产谋划、纳税缴费、产权挂号、许可授权、资质情况、劳务派遣、社会融资、社会保险、信用信息和服务情况等享受政务服务和社会服务历程形成的信息。

③投资项目信息库(建设方式:统分)。实时汇聚政府到场投资的各种建设项目从立项到建设完成的各个环节的全流程信息。④重点领域数据库(建设方式:统分)。汇聚财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源设置、社会公益事业建设、康健卫生、社会保障、社会救助、食品药品宁静、宁静生产、生态环保等重点领域数据。

⑤羁系数据库(建设方式:统分)。根据统一尺度规范,联通汇聚全区各级各部门羁系数据及第三方相关数据,包罗异常业务信息、业务预警信息、督察督办信息、服务事项进驻情况信息、网上服务挂号情况信息、在线管理率级别评定信息、重要羁系业务历程记载数据、社会投诉举报数据、互联网数据等信息。开展羁系大数据分析使用,实现各种羁系数据可比对、历程可追溯、问题可监测、风险可预警。⑥政务知识库(建设方式:统分)。

汇聚工具、规则、事实数据、领域等种种知识,执法、行政法例、地方性法例、地方政府规章、部门规章、规范性文件等政策法例信息,以及预案、分类风险监测、案例判例处置等羁系知识。(4)决议分析数据库。建设全区统一的评价信息、服务能力分析、用户行为信息、决议咨询信息、宏观经济信息、营商情况分析、服务历程等数据库,推进决议分析数据的开发使用。①评价信息库(建设方式:统分)。

实时汇聚全区政务评价全流程数据,包罗评价效果、人员、事项、区域、部门等信息,资助全区各级各部门纠错和优化服务。②服务能力分析库(建设方式:统分)。实时汇聚对全区各级各部门服务能力举行分析的全流程信息,包罗服务方式完备度、服务事项笼罩度、服务指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度等指标数据。③用户行为信息库(建设方式:统分)。

汇聚用户行为全流程信息,对用户行为数据举行用户泉源及终端分析、会见趋势分析、用户会见深度分析、检索数据分析等,准确掌握用户需求,为政务信息智能推送、个性化服务、热点服务等提供数据支撑。④决议咨询信息库(建设方式:统分)。

汇聚政务服务基础数据、政务服务历程数据、用户行为数据等沉淀数据,并举行深度挖掘与多维剖析的信息。⑤宏观经济信息库(建设方式:统分)。

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搜集地域生产总值、住民消费价钱、人口、消费、投资、财政等宏观经济数据,以及工业、农业、能源、金融、交通、房地产等行业经济数据,包罗宏观经济基础数据库和专题数据库。⑥空间计划信息库(建设方式:统分)。依托地理空间信息库,按区域搜集自然资源、都会计划、情况掩护、水利设施、交通、教育、医疗卫生、农业等多部门包罗空间计划及业务数据在内的专题专业计划,与“一事通办”运行治理系统形成空间信息共享更新、业务协同管理和即时交互。

⑦营商情况分析库(建设方式:统分)。构建营商情况评价模型,分析处置惩罚政务服务受理数据、网站信息数据、投融资数据等,从行政审批、政府服务、社会情况等维度综合评价地域的营商情况。⑧服务历程数据库(建设方式:统建)。

汇聚全区各级各部门开展政务服务历程相关信息,包罗行政权力、公共服务和事中事后监视治理等。3.政务数据开放系统(建设方式:统建)。基于政务大数据库,建设统一规范、互联互通、宁静可控的政务数据开放系统,促进政务数据与社会数据融合创新应用。4.历史数据迁移。

对广西数字政务一体化平台建设涉及到的系统升级和整合,实行先易后难,分种别、分阶段逐步对历史数据举行清理、校验、转换并装载到新系统,确保数据完整性、准确性、可用性。四、推进政府网站集约化,提升政府网上履职能力和服务水平根据统一尺度体系、统一技术平台、统一宁静防护、统一运维羁系的要求,统一建设广西政府网站集约化平台,推进数据融通、服务融通、应用融通,实现全区政府网站资源优化整合、平台整合宁静、数据互认共享、治理统筹规范、服务便捷高效。

已建有政府网站集约化平台的,根据尺度规范举行升级革新接入。集约化平台应向平台上的政府网站提供以下功效支撑:站点治理、栏目治理、资源治理、权限治理;内容公布、互动交流、用户注册、统一身份认证;站内搜索、投诉举报、评价监视;个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、宁静防护,等等。

将互联网协议第6版(IPv6)革新与政府网站集约化事情一并部署、同步推进,确保集约化平台支持IPv6。主要建设内容如下:(一)集约化事情门户(建设方式:统建)。

提供单点登录、个性化界面、事情台、新闻中心、互动交流等服务,推进政府网站之间信息互通共享、综合使用。(二)信息资源治理系统(建设方式:统建)。建设分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库,汇聚沉淀全区各级各种政府网站信息公布、便民服务、互动交流等栏目或系统的信息数据,根据“先入库,后使用”原则,举行统一治理,推动跨网站、跨系统、跨层级的资源相互挪用和信息共享互认。

(三)网站群治理系统(建设方式:统建)。具备从内容收罗、建立、治理、通报、公布、共享、呈送、纠错、归档等信息全生命周期中所需的各项功效,支持统一身份认证、站群权限体系、增量多线程更新、多站点加密公布等应用,协同确保数据的一致性、可靠性和宁静性。

(四)集约化应用开放系统(建设方式:统建)。聚合差别单元、差别尺度、差别渠道的各种信息和服务功效,封装成统一尺度、统一治理、统一展现的应用单元或服务接口,具备多渠道挪用、公布功效。

(五)互动交流系统(建设方式:统建)。提供全区各级各部门整体联动的在线交互服务,以及基于全新集约化架构下的个性化互动服务,与“12345”在线服务平台、“两微一端”等构建统一的互动交流体系,满足民众多条理、多渠道的互动服务需求,实现线上线下功效互补、融合生长。(六)智能服务系统(建设方式:统建)。

充实使用各种新技术、新理念和新模式,提供智能搜索、智能互动、智能推送、智能感知、智能匹配、决议支撑等应用。(七)宁静监测预警系统(建设方式:统建)。

提供网站宁静态势感知、特征性宁静监测、事前监测、提前预警、宁静趋势精准分析、云监测服务等宁静服务,对异常情况实时报警和处置。(八)网站监测与评估系统(建设方式:统建)。对全区政府网站及其“两微一端”运行情况举行实时监测,提供实时详尽的动态监测图表、监测陈诉,促进政府网站连续康健生长。

开展政府网站绩效评估,多维度评估政府网站服务能力,引领政府网站向规范化、集约化、实用化和智能化生长。(九)运维治理系统(建设方式:统建)。

具备集约化平台日常运维治理及推广功效,包罗应急预警、值班治理、运维数据治理等,确保平台稳定、宁静、可靠。(十)用户行为分析系统(建设方式:统建)。基于身份认证和用户行为,开展大数据分析,准确掌握用户需求,提供更有针对性、越发精准化、更具个性化的服务。(十一)大数据分析和量化评价系统(建设方式:统建)。

对全区政府网站信息资源举行大数据分析应用、量化评价等,不停完善政策运行效果革新决议,不停提高政府网站服务能力,为建设整体联动、高效惠民的数字政府提供有力支撑。五、推举行政羁系数字化,增强政府公信力和执行力充实运用大数据、云盘算、人工智能等新技术手段,推动羁系方式创新,建设广西“互联网+羁系”系统,联通各市、自治区各部门“互联网+羁系”系统,汇聚重点领域羁系数据,同时接入社会投诉举报数据、互联网及第三方相关数据、重点行业重点企业数据,强化大数据分析使用,推举行政羁系数字化,逐步实现羁系数据可共享、可分析和风险可预警,推动羁系事项全笼罩、羁系历程全记载,提升事中事后羁系规范化、精准化、智能化水平。主要建设内容如下:(一)“互联网+羁系”系统(建设方式:统分)。

建设当地区、本部门统一的“互联网+羁系”系统,增强对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态羁系,实现羁系事项“应上尽上”。具备数据综合分析、数据分析比对、数据推送反馈、投诉举报、风险监测、风险预警、评价考核等功效,逐步推动实现“智慧羁系”。

(二)数字化行政执法羁系系统(建设方式:统分)。建设全区统一的行政执法羁系系统,自治区各职能部门笼罩本行业的现有行政执法系统按尺度规范接入。

充实使用归集的羁系信息数据,开展数据综合应用、风险预测预警研判、履职效能监视等事情,强化对各方面羁系历程的监视,分析重点羁系工具的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等羁系情况,对全区各级各部门抽查检查、案件处置惩罚、协同协办等履职情况举行监视,推进羁系行为、羁系措施、羁系效果的电子化、信息化,逐步实现全历程留痕和可追溯。(三)数字化市场羁系系统(建设方式:统建)。建设全区统一的智能化市场羁系综合服务平台,为增强和创新“双随机一公然”羁系、跨部门团结羁系、信用羁系和大数据羁系提供强有力的平台支撑。

根据尺度规范接入市场羁系“天眼工程”、国家企业信用信息公示系统(广西)、广西质监一体化信息系统、广西食品药品业务羁系等系统,实现市场主体羁系平台互联互通。(四)数字化自然资源羁系系统(建设方式:统建)。建设广西领土空间基础信息、自然资源大数据应用等系统,对差别泉源、差别花样、差别目的的自然资源数据、社会统计数据、情况监测数据及其他相关数据的混淆多态治理。

建设全区统一的土地、矿产三级团结审批羁系系统、智慧耕地掩护系统和不动产统一挂号羁系系统,支撑自然资源决议科学化、羁系精准化、服务便利化。(五)数字化生态情况治理系统(建设方式:统建)。

建设广西生态情况大数据、重点用能单元能耗在线监测、可再生资源接纳使用等系统,对大气、水、土壤、生态、核与辐射等各种情况要素及污染源全面感知和实时监控,对工业、农业、交通、公共机构等领域的能源消费数据举行实时监测,对可再生资源接纳使用举行信息收罗、数据分析、流向监测。六、推进公共支撑一体化,促进政务服务跨地域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同(一)统一身份认证。基于自然人身份信息、法人单元信息等认证资源,以住民身份证号作为自然人服务唯一标识,以统一社会信用代码作为法人服务唯一标识,建设全区统一身份认证系统,实现“一次认证、全网通办”。

对已建的身份认证系统,根据国家尺度规范对接。(二)统一公共收付。根据统一计划、一点接入的建设思路,优化完善全区统一的自治区公共收付系统,为纳入广西数字政务一体化平台的收费项目,提供统一的收付入口,线上线下整合的多渠道缴款服务。对已建的公共收付系统,根据尺度规范对接。

(三)统一电子文书。建设全区统一的电子文书系统,具备数据防窜改、可追溯、可备查、可备用和电子文书归档等功效,促进网上服务、审批管理和档案治理的无缝衔接。

(四)统一电子印章。建设权威、规范、宁静、可信的全区统一电子印章系统,进一步规范电子印章全流程治理,具备电子印章治理、电子签章认证、客户端电子签章等功效,实现人脸识别认证、小我私家实名认证、企业实名认证、可信数据认证等电子签名应用。

(五)统一电子证照。依托自治区电子证照总库,实现电子证照跨地域、跨部门、跨层级共享。自治区各部门根据电子证照业务技术规范制作和治理电子证照,上报电子证照目录数据。

电子证照接纳尺度版式文档花样,通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名,实现全区互信互认。(六)统一邮寄配套治理。充实使用现有成熟第三方邮寄服务,建设统一的邮寄服务配套治理系统,实现申请质料和管理效果的通报交接、网上收付与邮寄对账等功效,为群众服务提供便捷化服务。

(七)统一数据共享。进一步增强政务信息系统整合共享,简化共享数据申请使用流程,满足全区各级各部门政务服务数据需求。

落实数据提供方责任,自治区各部门根据“谁主管,谁提供,谁卖力”的原则,保障数据供应,提高数据质量。强化数据使用方责任,增强共享数据使用全历程治理,确保数据宁静。(八)统一数字基础设施。

构建数字广西云平台,形成统一的云服务体系和尺度,实现全区政务云资源的集中调理和综合服务。广西数字政务一体化平台依托广西电子政务外网建设,通过部署在互联网上的政务服务门户提供服务,盘算、存储、容灾备份等资源由广西电子政务云盘算中心提供。各市可使用当地政务云存储当地数据,提供当地化应用服务。七、推进综合保障一体化,不停提升网上服务能力(一)健全尺度规范。

根据“急用先行、分类推进,成熟一批、公布一批”的原则,抓紧制定并不停完善广西数字政务一体化平台总体框架、数据、应用、治理、宁静、运营等尺度规范,指导广西数字政务一体化平台规范建设,推进数字政务尺度化,实现尺度统一、互联互通、数据共享、业务协同。增强广西数字政务一体化平台尺度规范宣传培训、应用推广和贯彻实施,总结推广平台建设履历做法和应用案例,定期对尺度规范举行应用评估和修订完善,以尺度化促进平台建设一体化。(二)增强宁静保障。

1.政务平台宁静治理系统(建设方式:统分)。建设政务平台宁静治理系统,实时上传、下达宁静态势和事件信息,吸收和处置上级政务平台通报的宁静事件。2.筑牢宁静防护。

根据“谁建设谁卖力,谁运营谁卖力,谁使用谁卖力”的原则,强化广西数字政务一体化平台的风险防控能力,构建全方位、多条理、一致性的防护体系,切实保障平台平稳高效宁静运行。落实网络宁静法、信息宁静品级掩护制度等执法法例和文件,增强关键信息基础设施宁静防护,明确政务服务平台网络宁静治理机构,落实宁静治理主体责任,建设健全宁静治理和保密审查制度。

制定数据宁静治理措施,增强对涉及国家利益、公共宁静、商业秘密、小我私家隐私等重要信息的掩护和治理。构建可信数据宁静域,确保数据的公正性、有效性、正当性。优先接纳宁静可靠软硬件产物、系统和服务,确保宁静可控。增强网络宁静保障队伍建设,建设多部门协调联动事情机制,制定完善应急预案,强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。

(三)完善运营治理。1.政务平台运维治理系统(建设方式:统分)。对网络设备、盘算和存储设备、宁静设备等硬件基础设施,操作系统、中间件、数据库等基础设施及应用系统的运行状态举行监控和综合治理,支持运维服务流程的尺度化治理,实现运维统一监控和协同治理。

2.规范运营治理。根据统一运营治理要求,建设分级治理、责任明确、保障有力的平台运营治理体系。创新平台运营服务模式,充实发挥社会机构运营优势,建设健全运营服务社会化机制,形成配备合理、稳定可连续的运营服务气力。整合运营资源,建设平台运行维护行政治理队伍和专业技术队伍,统一卖力广西数字政务一体化平台和实体大厅运行治理的组织协调、督促检查、评估考核等事情,推进“一套制度治理、一支队伍保障”。

专业技术队伍可接纳服务外包方式开展。(四)强化咨询投诉。根据“统一计划、分级建设、分级管理”的原则,形成上下笼罩、部门联动、尺度统一的政务服务咨询投诉体系,流通网上咨询投诉渠道,实时回应和推动解决政务服务中的热点难点问题。以“12345”在线服务平台为总客服,实行“一号答”,对政务办件、证照共享、效果送达等事项服务,开展全程监视、评价、投诉并实时反馈,实现群众诉求件件有落实、事事有回应。

(五)增强评估评价。依托政务服务能力评估系统,建设政务服务评估评价指标体系,以评促建、以评促管、以评促改、以评促用、以评促生长。

以评估评价强化常态化监视,实现全流程动态精准监视,促进全区各级各部门政务服务水平不停提升。八、进度摆设广西数字政务一体化平台项目建设期为3年,分四个阶段建设:(一)第一阶段:前期事情。根据《广西数字政务一体化平台项目建设任务分工及进度摆设》(详见附件),各责任单元开展广西数字政务一体化平台项目的可行性研究陈诉、开端设计方案、投资概算体例以及招投标等事情。(二)第二阶段:分步建设。

根据“急用先行、分步实施”的原则,统筹建设,分步实施,广西数字政务一体化平台要先完成基础部门、主干部门建设,其他部门分步建设,同步推进,形成协力。(三)第三阶段:检检验收。根据《广西数字政务一体化平台项目建设任务分工及进度摆设》,完成一个验收一个。(四)第四阶段:上线运行。

经检检验收及格后,各子系统上线运行。运行中遇到的新情况新问题,实时调整,确保平台正通例范运行。九、组织保障(一)增强组织向导。

建立由自治区人民政府分管向导担任组长,自治区政府分管副秘书长及自治区生长革新委、财政厅、大数据生长局主要卖力同志担任副组长,自治区编办、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、司法厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态情况厅、住房城乡建设厅、卫生康健委员会、市场监视治理局、投资促进局、税务局等部门分管卖力同志担任成员的广西数字政务一体化平台建设和治理协调事情小组,卖力平台顶层设计、计划建设、组织推进、统筹协和谐监视指导等事情。事情小组办公室设在自治区大数据生长局。各市人民政府要建设健全平台建设和治理协调机制,增强组织向导,强化事情统筹,完善数字政务治理体系,提升政务数据资源服务能力,打牢数字政府建设的基础支撑。

(二)强化统筹协调。自治区大数据生长局卖力牵头推进自治区级平台建设,会同各市人民政府和自治区各部门推动建设平台尺度规范体系、宁静保障体系和运营治理体系。平台建设和运行所需经费纳入自治区级、市级财政预算,确保经费落实并做好统筹治理使用。各市、自治区各部门应将拟建信息系统建设方案和资金需求报经本级大数据治理机构审核同意后,再按法式报批实施,否则,各级财政不予经费保障。

(三)完善法例制度。推动与广西数字政务一体化平台建设急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面法例、规章的制定完善,以及现有法例、规章和规范性文件立改废释事情。

加速完善配套政策,制定平台建设运营、数据共享、事项治理、业务协同、网络宁静保障等方面治理制度,为平台建设治理提供制度支撑。(四)增强培训交流。

建设常态化培训机制,围绕业务应用、技术体系、运营治理、宁静保障、尺度规范等定期组织开展培训。建设日常相同交流机制,以简报、培训、研讨等多种形式开展交流,总结成熟履历,增强宣传推广。推动区内外高校、企业开展产学研互助,造就数字政务建设所需技术支持气力。

(五)增强督查考核。建设广西数字政务一体化平台建设治理督查考核机制,明确督查考核规模、周期和内容,纳入事情绩效考核规模,列入重点督查事项。全区各级各部门要坚持宁静与应用同步计划、同步建设、同步运行,扎实推进平台组织实施事情,抓紧制定详细实施方案,确保如期完成各项任务。

自2018年第四季度起,各市人民政府办公厅(室)、自治区各部门要将事情希望情况于每季度末20日前报送自治区大数据生长局。自治区政府督查室将会同有关方面,围绕广西数字政务一体化平台建设任务开展督查,并适时通报效果。


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